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          山東省政府召開反壟斷合規指引新聞發布會 發揮反壟斷職能激發市場活力和創造力

          2020年04月16日 10:47    信息來源:http://www.cqn.com.cn/zgzlb/content/2020-04/16/content_8523459.htm

          4月14日,在山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上,山東省市場監管局發布了《山東省經營者反壟斷合規指引》和《山東省行業協會反壟斷合規指引》,該局副局長、黨組成員張健在發布會上介紹了山東省市場監管局發揮反壟斷職能作用、助力疫情防控及企業復工復產工作情況。

          張健表示,山東省市場監管局制定發布的兩個指引,將進一步提升經營者和行業協會對壟斷行為的認知、風險防范及處置能力,大力培育市場競爭文化,持續激發市場活力和創造力。

          記者從《山東省經營者反壟斷合規指引》中看到,該規定共19條,介紹了普通經營者需要關注的壟斷風險,明確了普通經營者需要關注的壟斷協議行為風險、經營者濫用市場支配地位行為風險、未依法履行經營者集中申報程序的風險。首先是壟斷協議行為風險,表現為具有競爭關系的經營者合謀或串謀,固定商品價格、限制商品銷售數量、分割銷售市場、聯合抵制交易等,這是最常見的壟斷行為。其次是經營者濫用市場支配地位行為風險,表現為具有市場支配地位的經營者以不公平的高價銷售或以不公平的低價采購商品,沒有正當理由低于成本價銷售商品,或拒絕與交易相對人進行交易等,公用企業以及依法實行專營專賣的行業方面的壟斷風險較高。

          此外,還有未依法履行經營者集中申報程序的風險。實施經營者集中行為,達到國務院規定的申報標準而未申報的,也面臨壟斷風險。經營者在日常經營過程中,要加強反壟斷合規管理,決不能觸碰反壟斷法的紅線。當經營者實施“強強聯手”“抱團取暖”“一致對外”等協同性行為之前,必須加強研判,除了向行業主管部門了解行業政策之外,還需要加強與反壟斷執法部門的溝通,尋求法律指導,避免出現違法風險。

          《山東省行業協會反壟斷合規指引》共12條,介紹了行業協會需要關注的壟斷風險。行業協會作為代表本行業利益訴求和權利主張的社團組織,較單個經營者具有更強的市場影響力,協會會員多為同業競爭者,容易產生壟斷風險。需要防范出現聚集討論商品價格、產銷數量、業務區域、交易對象,以及共同應對競爭對手等敏感商業信息。在協會的章程、決議、通知以及制定的標準中,要避免出現以自律等名義固定商品價格、劃分市場、聯合抵制交易等內容。

          張健介紹,機構改革以來,山東省市場監管局緊緊圍繞民生領域和社會反映強烈的熱點問題,加強反壟斷執法,先后立案查處壟斷案件10件(已結案7件),涉及建材、成品油等多個領域;深入推進實施公平競爭審查制度,2019年全省實現公平競爭審查制度省市縣三級政府全覆蓋,各級共審查增量政策文件7059件。

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