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提質量 強監管 保民生 促發展——“十三五”時期質量提升工作綜述(上)

2021年02月20日 08:02????信息來源:中國市場監管報

“開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”,黨的十九屆五中全會的鏗鏘號召催人奮進。推進質量強國戰略實施,統籌國家質量基礎設施協同服務及應用工作,加快推動為建設社會主義現代化國家貢獻市場監管智慧,是市場監管總局質量發展局的莊嚴回應。

五年砥礪奮進,五年豪邁跨越。回望“十三五”,質量發展局聚焦加強質量品牌建設和提高政府監管效能,書寫了新時代我國經濟社會高質量發展精彩答卷。

組織實施質量強國戰略。加快建設質量強國,顯著增強我國經濟質量優勢,是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的關鍵舉措。“十三五”規劃綱要明確提出實施質量強國戰略。“十三五”期間,質量發展局報請國務院批準對全國質量工作部際聯席會議制度進行調整完善,成員單位擴大至23個。2019年12月,牽頭召開全國質量工作部際聯席會議第一次會議,審議并通過了《全國質量工作部際聯席會議工作規則》《2019年全國質量工作總結》和《全國質量工作部際聯席會議2020年工作要點》,分工協作、統籌推進的質量強國建設工作機制進一步優化。指導地方開展質量強省(市、縣)實踐,目前全國31個省區市提出實施質量強(興)省戰略,2877個市縣開展了質量強市(縣)建設,覆蓋超過全國90%的市縣行政區域,為質量強國建設奠定有益的實踐基礎。

推動開展質量提升行動。提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向,全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務。2017年9月,中共中央、國務院印發《關于開展質量提升行動的指導意見》。《指導意見》下發以來,協調推動31個省區市全部以黨委、政府名義印發關于開展質量提升行動的實施意見,會同或配合發展改革委、工業和信息化部、農業農村部等有關部門在服務業、原材料、質量興農等領域開展質量提升專項行動,民政部、交通運輸部、文化旅游部、國務院國資委、糧食和儲備局、民航局、國防科工局、供銷總社等有關部門制定印發本領域質量提升行動方案。質量提升行動開展以來,我國產品和服務質量水平不斷提高,2018年和2019年全國制造業產品質量合格率分別達到93.93%和93.86%,比2017年上升0.16個百分點和0.09個百分點。我國制造業質量競爭力指數由2017年的84.47提高到2018年的84.75。我國重點服務行業質量滿意度分別達到2017年的74.75分、2018年的74.50分和2019年的75.81分,公共服務質量滿意度由2017年的77.99分連續提高到2018年的78.13分和2019年的78.62分,持續穩定在“比較滿意”區間。

推動加強全面質量管理。加強全面質量管理是推動經濟高質量發展的基礎。質量發展局完善質量激勵制度,組織開展第三屆中國質量獎評選表彰工作,9家組織及1名個人獲得中國質量獎,71家組織和9名個人獲得中國質量獎提名獎,通過樹立質量標桿,在社會上營造出崇尚質量、追求卓越的價值導向,形成《第三屆中國質量獎獲獎組織和個人質量管理經驗與事跡匯編》。 組織開展第三屆中國質量獎獲獎企業經驗交流活動,指導各地以及34個行業協會面向企業宣傳推廣科學的質量管理模式和方法。開展企業質量管理狀況調查,找準企業質量管理突出問題和薄弱環節,有針對性推動應用科學質量管理模式和方法。每年聯合中央宣傳部、發展改革委、工業和信息化部等30多個部門共同開展全國“質量月”活動,推動企業廣泛開展群眾性質量活動,加強全面質量管理,每年參與活動企業超過50萬家,一線職工超過3000萬人次,群眾超過9000萬人次。

積極推進品牌建設。推進科技創新、提高產品質量,是打造知名品牌、推動企業發展的核心動力。“十三五”期間,質量發展局主動轉變職能,清理名牌評選認定活動,更好地推動發揮企業主體作用,在市場競爭中產生被消費者認可的品牌。配合發展改革委持續辦好“中國品牌日”活動,連續舉辦了首屆中國自主品牌博覽會、中國品牌發展國際論壇、自主品牌消費品體驗、云上中國自主品牌博覽會等系列活動,展示我國自主品牌發展成就,強化質量對品牌的引領作用,提升自主品牌競爭力。

加強事中事后監管,強化缺陷產品召回管理。缺陷產品召回是國際通行做法,是加強事中事后監管、提升產品質量安全的重大舉措。“十三五”期間,質量發展局落實黨中央、國務院關于產品安全和機構改革要求,2018年與海關總署發布聯合公告,統一國內和進口產品召回工作,出臺《消費品召回管理暫行規定》,將涉及人身、財產安全的消費品全部納入召回范圍,加強地方業務和技術培訓,完善“總局統一管理,地方分級負責,相關部門協調配合”的召回管理格局。市場監管總局成立以來,累計推動企業召回缺陷汽車463次,涉及汽車1759.61萬輛,召回缺陷消費品1155次,數量2493.82萬件。汽車召回的問題集中在氣囊和安全帶、發動機、轉向系統、電氣設備、車身等五大總成;消費品召回問題集中在電子電器、食品相關產品、其他交通運輸設備、兒童用品、文教體育用品等。

2021年是“十四五”開局之年,質量發展局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持新發展理念,把推進質量提升作為擴大內需、形成強大國內市場的著力點,大力實施質量強國戰略,加強產品安全監管,推動產品、產業和區域質量升級,保障消費者利益與安全,不斷滿足人民群眾日益提高的質量需求。


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