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2021年甘肅省市場監管工作要點

2021年02月23日 15:02????信息來源:微信公眾號:甘肅市場監管

2021年甘肅省市場監管工作的總體要求是:

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,全面落實中央、省委經濟工作會議決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局,繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務,持續構建“五大目標體系”,著力深化“放管服”改革,著力強化事中事后監管,著力堅守安全底線,著力提升質量高線,著力構建現代化市場監管體系,進一步優化營商環境,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為確保“十四五”開好局、起好步作出新的貢獻,以優異的成績慶祝建黨100周年。

重點抓好以下工作

一 抓好疫情防控 彰顯使命擔當

(一)強化市場監管部門職能發揮

1. 堅決服從各級黨委政府調度指揮,始終把疫情防控作為首要政治任務和當前最重要的工作盯緊抓牢。省局要充分發揮省疫情防控領導小組生活物資保障及市場監管組牽頭職能,各級市場監管部門要按照地方黨委政府的任務分工和省局的部署,扎實做好疫情監測預警、疫苗研發生產使用、重點場所防控、重點領域“物防”、信息追溯管理等相關工作。

(二)抓好市場穩價保供

2.密切跟蹤市場供應和價格形勢趨勢,加強米面油、肉蛋奶等大宗民生商品監管,切實守好“菜籃子”“米袋子”產品質量安全底線。

3.持續抓好防疫物資質量監管,全力服務保障疫情防控大局。加大監管服務力度,有效提高疫苗批簽發速率,嚴格疫苗全流程管理,健全疫苗電子追溯體系,依法嚴厲打擊違法行為。

(三)加強重點環節重點領域防控

4.按照“首接檢、批覆蓋、抽樣查”的原則,進一步健全信息通報制度,落實總倉管理制度,完善“甘肅省食品安全信息追溯平臺”進口冷鏈食品監管系統,督促食品生產經營者落實主體責任,全面加強追溯管理,實現首站賦碼。

5.持續做好食品(食用農產品)批發市場、農貿市場、超市等人員密集區域的疫情防控工作,確保各項防控措施持續落實到位。

6.做好市場監管工作一線人員健康監測和定期核酸檢測。

(四)提高應急監管能力

7.認真總結去年以來應急監管經驗,完善市場價格異常波動等應急預案,加強打擊哄抬價格、假冒偽劣等方面的應急措施儲備。

8.加強輿情監測,積極回應社會關切,及時應對輿論熱點。

二 優化營商環境 提升服務能力

(五)深化“證照分離”改革

9. 把暢通市場準入作為激發各類市場主體活力的首要環節,扎實開展深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動。

10.按照取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革,更好推廣告知承諾制,切實提高審批辦證效率。

(六)深化商事主體登記制度改革

11.全面推行“不見面”辦事、“一件事一次辦”和企業開辦“一窗通辦”,推動高頻事項實現“跨省通辦、省內通辦”,推進落實“不來即享”“一網通辦”“秒批”等改革措施,著力解決市場主體“準營難”的問題,為市場主體提供更加公正、透明、規范、便捷、可預期的營商環境。

(七)深化市場監管部門行政審批制度改革

12.大力推進電子執照生成、共享和應用。

13.優化審批服務,對總局下放的鋼鐵、水泥等5類重要工業產品的許可權限,確保接得住、管得好。

14.深入推進檢驗檢測機構資質認定承諾制和產品認證制度改革。

15.深化知識產權審查制度改革,創新專利審查模式,全面實施商標審簽機制改革。

(八)深化落實保市場主體政策措施

16.突出保市場主體重任,全面落實省上“55條措施”、省局兩個“28條措施”等扶持企業發展政策,進一步發揮好甘肅省保市場主體公共服務平臺作用,千方百計把市場主體特別是中小微企業、個體工商戶保護好、幫扶好,激發市場主體活力,保證市場主體穩定增長。

三 堅守安全底線 筑牢安全防線

(九)加強食品安全監管

17.聚焦群眾關切,落實“四個最嚴”要求,壓緊壓實黨政領導責任、部門責任、企業主體責任,充分發揮省食安委辦統籌協調、評議考核、督導檢查作用,全力推進“食安甘肅”建設十大攻堅行動。

18.推進“互聯網+食品”監管,大力推廣“隴上食安”一體化食品安全智慧監管平臺的運用,全面實行“透明車間”“陽光倉儲”“明廚亮灶”智慧監管。

19.推動重點品種食品生產企業追溯體系建設,落實進口冷鏈食品安全總倉管理,實現食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過程可控制、責任可追究。

20.深化實施餐飲業質量安全提升、食品小作坊全面提升和嬰幼兒配方乳粉質量提升等行動。

21.加大農村集體聚餐食品安全風險防控,嚴防嚴控群體性食物中毒事件的發生。

22.建立健全食品安全抽檢監測工作體系,2021年底全省實現“互聯網+明廚亮灶”5萬家,全省食品生產企業“透明車間”實施率達到70%以上,食品安全抽樣檢驗量高于國家相關要求,食品安全抽檢監測不合格發現率高于全國平均水平,不合格產品核查處置率達到100%,進一步提升公眾對食品安全的安全感、滿意度。

(十)加強藥品疫苗安全監管

23.深入實施疫苗管理法和藥品管理法,綜合運用日常巡查、飛行檢查、抽查抽驗、監測評價等多種手段,督促落實企業主體責任。

24.加強集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監管,嚴懲重處違法違規行為。

25.做好疫苗國家監管體系(NRA)評估工作,建成與國際標準接軌的疫苗(藥品)監管質量管理體系。

26.爭取建設甘肅省疫苗等生物制品批簽發和藥物安全評價中心。

27.加快推進藥品智慧監管。建立符合中藥特點的監管服務體系,強化中藥質量安全監管。

28.加快推進道地藥材產地加工試點,促進國家中醫藥發展綜合試驗區建設。密切跟蹤研判研發、生產、流通、使用中可能出現的問題,積極做好妥善應對處置各類風險挑戰的準備,科學組織實施批簽發制度。

29.合理配置監管資源,強化全程產品追溯和監管措施,嚴厲打擊和查處各種非法流通行為,確保疫苗質量安全、有效。

(十一)加強特種設備安全監管

30.以持續深化特種設備安全專項整治三年行動為重點,全面組織開展“雙重預防”機制建設,堅決遏制重特大事故。

31.發揮保險等市場化機制作用,不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革。

32.鞏固中央生態環保督察反饋問題整改成果,持續做好承壓燃煤鍋爐淘汰整治相關工作。

33.不斷加強特種設備獲證單位省級專項監督檢查,推動提升特種設備本質安全水平。

34.重視特種設備監管隊伍建設,保持和增強隊伍專業化監管能力。

(十二)加強工業產品安全監管

35.推進重點工業產品分類監管,制定發布《甘肅省重點工業產品質量監管目錄(2021年版)》。

36.開展產品質量安全風險信息監測試點工作,建立產品質量安全監測評估預警機制。

37.加強基本民生產品質量安全監管,持續加強重點消費品、重點工業品、棉花等纖維質量監督,開展食品相關產品、危險化學品等生產許可獲證企業專項檢查,組織電線電纜、水泥、危化品等重點工業品質量安全隱患排查,確保工業產品質量安全。

38.深入組織開展兒童和學生用品安全守護行動,加大缺陷調查和產品召回力度,嚴格產品質量安全事故強制報告制度。

四 實施質量強省戰略 助力高質量發展

(十三)做好質量工作頂層設計

39.積極發揮省質量發展領導小組辦公室的作用,修訂完善《甘肅省質量激勵政策措施》《甘肅省政府質量獎實施辦法》《甘肅省質量工作考核辦法》等制度,進一步強化質量激勵政策及考核措施,推動各級政府落實質量工作主體責任。

40.適時召開全省質量大會。

41.科學編制“十四五”市場監管現代化規劃,用更優政策、更大項目、更多資金支撐高質量發展。

(十四)深入開展質量提升行動

42.制定《甘肅省質量提升行動計劃(2021-2023)》,圍繞重點領域、重點產品、重點行業、重點區域,加強全面質量管理,不斷提高質量整體水平。

43.扎實開展“計量服務中小企業行”“對標達標提升行動”“小微企業質量管理體系認證提升行動”“質量技術幫扶巡回問診”等活動。

44.優化凝聚各方力量的質量發展環境,抓好質量強市示范城市建設、質量品牌示范區創建、中國質量獎培育評選工作。

(十五)推進標準修訂和高端品質認證

45.加強地方標準管理制度建設,出臺《甘肅省企業標準“領跑者”管理辦法》,優化和完善“甘肅省地方標準制修訂管理平臺”,提升標準化科學化管理水平。

46.加強綠色生態產業、有機產品認證,大力挖掘省內農、林、牧、果等特色優勢產業,提高農產品增加值和農業質量效益,推動我省名優特產品“走出去”,提升“厚道甘肅·地道甘味”品牌影響力。

(十六)做好民生計量工作

47.認真落實省局《進一步加強全省社會公用計量標準建設的指導意見》,提升公用計量標準數量和質量。

48.開展商品定量包裝和過度包裝計量專項監督抽查,強化民用四表、出租車計價器、小型衡器、加油(加氣)機等與人民群眾生活密切相關的計量器具的強制檢定和監督執法工作,維護公平交易。

(十七)打造質量服務綜合體

49.積極搭建“互聯網+質量基礎設施”平臺,大力開展質量基礎設施“一站式”服務試點工作,指導各地有機融合標準、計量、認證認可、檢驗檢測、質量管理、知識產權等質量基礎設施要素資源,形成質量服務綜合體,擬在蘭州、金昌、白銀、定西、敦煌和徽縣開展省級層面試點。

五 推進知識產權保護運用 激發創新活力

50.按照習近平總書記加強知識產權保護工作六個方面的要求,科學編制“十四五”甘肅省知識產權保護和運用規劃,啟動制定面向2035年的知識產權強省戰略規劃,按照我省知識產權“六大六新”工作思路,著力打造全省知識產權工作新亮點。

51.大力推動落實省政府與國家知識產權局合作會商機制,建立完善知識產權指標體系、政策體系、考核體系,推動知識產權強省建設取得新成效。

52.7月底前建成中國(甘肅)知識產權保護中心,規劃建設知識產權大數據分中心,積極培育知識產權仲裁調解機構,構建知識產權糾紛多元化解機制,采取有效措施加大侵權假冒行為打擊力度,積極打造知識產權保護高地。

53.推進產權港建設,協調推進絲綢之路國際知識產權港建設,探索設立甘肅省知識產權質押融資風險補償基金,建設榆中生態創新城高價值知識產權轉化園。

54.發揮絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會平臺作用,高規格舉辦知識產權國際論壇。

55.強化協作聯動。全面落實甘青兩省《加強知識產權保護合作協議書》和《推動商標地理標志品牌建設合作協議書》,不斷加強跨區域、跨部門知識產權協作聯動。

56.加強知識產權保護。深入貫徹落實中辦、國辦《關于強化知識產權保護的意見》和我省《實施意見》,綜合運用市場監管手段有力支撐知識產權保護工作,執法稽查、反壟斷、反不正當競爭、標準等業務條線都要與知識產權加強協調,共建大保護格局,重點加大對侵犯商標、專利、商業秘密等知識產權行為的打擊力度,對重大案件實行掛牌督辦。

六 維護公平競爭 規范市場秩序

(十八)強化反壟斷和反不正當競爭

57.堅決落實中央經濟工作會議部署的“強化反壟斷和防止資本無序擴張”等重點任務,切實履行好反壟斷和反不正當競爭職責,強化公平競爭審查的剛性約束,推動落實第三方審查和評估機制。

58.從快從嚴查處侵犯商業秘密違法行為,在全省建立2個商業秘密保護示范基地。

59.持續優化消費環境,強化消費者權益保護。認真規范直銷經營,嚴厲打擊傳銷行為。

(十九)加強“互聯網+監管”

60.貫徹落實好國辦的監管清單全覆蓋要求,對已有的監管信息系統按照國家統一標準規范,接入甘肅省“互聯網+監管”系統,實現監管數據的歸集共享和充分利用。

(二十)強化“雙隨機、一公開”監管

61.進一步發揮好聯席會議和牽頭部門作用,鞏固部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋成果,推動地方各級人民政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

62.加強網絡市場監測,統籌線上線下一體化監管。

(二十一)加強信用監管

63.積極落實省政府辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》精神,實施企業信用風險分類管理,完善企業信用修復機制,使信用監管更具針對性。

64.制定出臺《市場違法經營行為涉嫌犯罪案件移送標準清單》《重大案件督辦制度》,補齊制度短板。

(二十二)推行包容審慎監管

65.對新產業新業態包容審慎監管,落實好“市場監管兩輕一免清單”,讓企業真正感受到“有溫度的執法”。

(二十三)強化價格監管

66.開展重點領域、重點行業收費監管,持續保持對防疫用品及原輔材料和生活必需品價格的高壓監管態勢,做好降低企業負擔和市場保供穩價工作。

七 加強隊伍建設 打造市場監管衛士

(二十四)推進政治機關建設

67.始終以政治機關建設為主線,以“作風建設年”活動為抓手,加強黨對市場監管工作的全面領導,確保干部隊伍政治過硬、作風過硬、素質過硬。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題,努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

68.堅持不懈強化理論武裝,善于從政治上把握、觀察和分析市場監管工作,對標對表黨中央大政方針和省委省政府決策部署強化落實措施,深入抓好五中全會精神的學習貫徹。

69. 按照中央和省委部署安排,深入開展中共黨史學習教育,不忘初心、牢記使命,在新時代不斷加強市場監管系統黨的建設,在服務大局中更好履職盡責。

70.結合市場監管實際,把政治和業務、培訓和培養、管理和治理有機結合起來,推動黨建和業務工作深度融合。

71.落實意識形態責任制,做到守土有責、守土負責、守土盡責。

(二十五)落實全面從嚴治黨主體責任

72.深入推動全面從嚴治黨主體責任、監督責任貫通聯動,更加主動支持駐市場監管部門紀檢監察機構工作,更加自覺接受監督,更加習慣在監督中開展工作。

73.鞏固巡察整改成果,推進巡察工作全覆蓋。

74.進一步加強黨風廉政和反腐敗工作,深化運用監督執紀“四種形態”,深化標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,持續凈化政治生態。

75.認真履行省委賦予的黨建職責,不斷加強非公經濟黨建工作,力爭2021年非公黨建覆蓋率達到85%以上。

(二十六)開展“作風建設年”活動

76.按照總局部署,以深入開展作風建設年為抓手,堅持強作風就是強環境、強執行就是強發展,推動干部隊伍作風持續好轉、走深走實,形成適應新發展格局的作風。

77.堅持問題導向,做到糾治并舉;堅持實踐檢驗,用履職成效衡量作風水準;堅持以上率下,一級做給一級看;堅持建章立制,推動內部管理、綜合治理全面提升。

78.鍥而不舍落實中央“八項規定”精神,堅持聚焦重點,盯住關鍵環節,大力整治形式主義、官僚主義。

(二十七)加強履職能力建設

79.加強教育培訓,注重人才培養,優化專業人才的結構性配置,打造一支高素質專業化的市場衛士。

80.強化正向激勵,大膽選用政治素質高、擔當意識強、會干事、能干事的好干部。始終知責于心,擔責于身,履責于行,把全部心思用在干事創業上,把全部精力用在狠抓落實上。

81.堅持執法重心下移,加強基層工作調研指導,積極爭取地方黨委政府重視,協調推進基層綜合執法改革,推動人財物向基層傾斜,加快基層標準化、規范化建設。


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